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● 向銀行貸款者,或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者(可代償)。

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  人社部:47個出國團組人數天數超標

  2012年,部本級有18人次參加瞭由所屬單位及企業承擔費用的15個因公出國團組,涉及金額65.12萬元。將1個因公出國(境)團組的2.03萬元出國費用轉嫁給下屬單位。

  4.如何能夠控制轉嫁費用?

  "預算外的支出,必須要通過預算調整的法定程序。"王雍君說,超過預算的部分必須通過相關部門的審批。

  王雍君表示,年初制定的預算不一定完全合乎實際,因此在實際執行時略有偏差是合理的。但在出國時間和支出上不能差距太大,如果差距太大則應該按照相應程序申報審批。由財政部和外交部制定的《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》中規定的開支標準已經十多年沒有變化,匯率和物價的變化使得標準與實際情況有所偏離。

  2012年,部本級有6個會議超標準列支18.38萬元;有5個因公出國(境)團組超標準列支6.83萬元。部本級向所屬單位轉嫁因公出國(境)支出24.62萬元,24個因公出國(境)團組未納入年初計劃,5個團組存在超過規定人數問題。

  王雍君表示,轉嫁費用的情況不僅在出國費上出現,其他費用也有類似情況。在出國費用方面,部分沒有經費的團組轉由所屬事業單鹿野鄉房貸試算位或者企業負擔相對普遍。此外,部分團組在外住宿餐飲標準過高,甚至安排參觀遊覽活動,超出部分的費用也由所屬企事業單位承擔。"如果在執行上完全按照預算范圍界定政府活動范圍,政府行為就不會有越位或是缺位現象出現。"

  中央財經大學財經研究院院長王雍君表示,除去出國計劃設計隨意以及臨時增加的出國安排外,這一現象的出現很大程度上是因為一些單位的僥幸心理。王雍君介紹,如果將當年的出國團組全部編入計劃,則需要通過審批才可執行。"不編入計劃,沒查出來更好,查出來就認栽。"

  在出國費的審計中,審計署發現瞭出國團組沒有納入年初計劃的問題。

  國傢發改委、科技部、住建部、安監總局等多個部門存在"轉嫁"出國(境)費的現象。2012年,國傢發改委接受所屬單位資助因公出國(境)費用4.6萬元,科技部向所屬單位轉嫁因公出國(境)支出24.62萬,旅遊局18個因公出國(境)團組由所屬單位負擔費用179.58萬元,稅務房貸台中中區房貸車貸信貸彰化溪湖車貸信貸總局向其他單位轉嫁因公出國(境)支出72.78萬元。

  司法部:3個團組擅自延長境外停留時間

  至於臨時出現的出國安排,王雍君表示,單位可以按照追加預算的程序進行審批。

  外交部:超范圍列支出國費1396萬

  2012年,部本級2個因公出國(境)團組超標準列支6.89萬元。11個因公出國(境)團組未納入年初計劃,3個因公出國(境)團組存在擅自延長境外停留時間或增加出訪城市問題。

  2012年,安監總局超預算列支因公出國(境)經費15.14萬元;自行調劑其他項目支出,無預算列支因公出國(境)經費191.21萬元;2個因公出國(境)團組超標準列支17.52萬元。

  審計結果顯示,在中央嚴控"三公經費"的背景下,部分中央部門開始將出國(境)費轉嫁給下屬單位。

  本次審計發現多個部門接受企事業單位資助,或向下屬單位攤派出國費用。

  對於各部門出國費方面存在的問題,審計公告建議,對計劃外召開會議和組織出國等問題,要求嚴格貫徹中央關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等要求,切實加強會議費、出國費等支出管理,杜絕此類問題再次發生。

  2.出國費用為何超支?

發改委住建部向下屬單位轉嫁出國費

  2012年,28個因公出國(境)團組超標準列支62.31萬元,委本級接受所屬單位資助因公出國(境)費用4.6萬元。有42個因公出國(境)團組未納入年初計劃,9個團組存在超過規定天數問題。

  2012年,部本級超范圍列支出國費用11.53萬元,另有10個因公出國團組超標準支付住宿費31.11萬元。

  在一個不完善的預算制度之下,通過轉嫁費用或是尋求資助,下屬企事業單位所付出的成本會在未來通過多種手段得到"補償"。王雍君表示,如果有瞭完整的預算管理制度,那就不具備相應的利益輸送機制,政府部門就不能輕易地"補償"下屬企事業單位所付出的成本。"從根本上,這反映瞭政府活動邊界太寬的問題。"他說。

  住房信息6月底聯網遇阻:地方態度冷淡住建部錢緊

  安監總局:兩個出國團組擅自增加出訪城市

  2012年,部本級的6個因公出國(境)團組超標準列支14.24萬元。部本級的81個因公出國(境)團組未納入年初計劃,2個因公出國(境)團組存在超過規定天數的問題。

  本次審計發現,有部分部門存在無預算、超預算或超標準、超范圍列支出國費的情況。

  5.實際行程超出規定標準和時間限制應如何處理?

  王雍君表示,無論預算調整的程序是否復雜,各單位仍應嚴格按照程序執行。"不能因為程序不合理,就不去執行程序。"他說,"程序不合理,我們應該去完善程序,而不是逃避程序。"

  問題

  出國超標準現象較普遍

  釋疑

  審計發現,有7個因公出國(境)團組超標準列支70.1萬元。2012年,部本級有56個因公出國(境)團組未納入年初計劃,部本級超范圍列支出國費用1396.29萬元。

  發改委:42個因公出國團組未納入年初計劃

  昨天,審計署公佈57個中央部門單位2012年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果,首次大范圍披露瞭中央部門單位會議費和因公出國(境)費的管理使用情況。

  科技部:向所屬單位轉嫁出國費約25萬

  相關新聞:

  公眾經常把一些不必要的因公出國和"公款旅遊"聯系在一起。審計結果顯示,部分中央部門的出國(境)團組存在擅自更改行程、增加出訪城市的現象。

  五問出國費

  財政部:147個出國團組超標準近193萬

  2012年,部本級15個出訪團組擴大開支范圍支出7.04萬元,147個團組超標準列支192.95萬元。61個因公出國(境)團組未納入年初計劃。

  3.為何出現轉嫁出國費的行為?

  20個因公出國(境)團組未納入年初計劃,47個因公出國(境)團組存在超過規定人數天數問題。

  住建部:18人次參加所屬單位及企業出國團組

內容來自sina新聞

  商務部:81個出國團組未納入年初計劃

  王雍君表示,控制預算支出中的違規行為需要兩方面的努力。一方面是進一步嚴格細化預算管理制度,而更重要的是建立問責制。

  此外,超計劃、超標準出國也是常見的問題。外交部、商務部等外事互動較多的部門,很多出國團組沒有納入年初的計劃。比如,去年商務部有81個因公出國(境)團組未納入年初計劃,公安部有97個因公出國(境)團組未納入年初計劃。

  1.為何有的出國團組沒有納入年初計劃?

  局本級向下屬單位轉嫁因公出國(境)支出63.4萬元。局本級3個因公出國(境)團組存在超天數、人數等問題,2個因公出國(境)團組擅自增加出訪城市。本組稿件統籌/本報記者 關慶豐

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-06-25/07392261655.shtml
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