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● 向銀行貸款者，或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者（可代償）。

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● 身分證正本，印鑑證明。

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  城鎮化是一個系統性問題，龐大復雜，涉及面廣，因素眾多。仇保興認為，對城鎮化做規劃要堅守五類底線，其中，讓大中小城市和小城鎮協調發展是第一類底線。

資料圖CFP

  《中國經濟周刊》 記者 宋明霞 | 北京報道

  仇保興：標志性建築是歷史的積淀，不是憑著某個市長的萬丈雄心說建就建的。比如杭州的標志性建築是西湖邊寶石山上的保俶塔，距今已1300多年歷史，山不高不低，湖不大不小，距離不遠不近，塔不胖不瘦，在西湖的映襯下顯得非常美，杭州再建什麼標志性建築都無法與保俶塔相媲美。

  拒絕千城一面，城鎮化率不應盲目攀升

  仇保興：首先，要加大歷史文化名城、名鎮和名村保護的投入，這是城市的精神高地。第二，整合現有風景名勝區、自然保護區、森林公園、國傢地質公園、濕地公園等資源，強化各類自然型保護區的統一保護和建設。第三，提升城市文化品位，保護城鄉特色風貌。改變大規模舊城改造模式，推進有機更新方式。結合水系環境、綠地系統建設，優化城鄉空間形態和環境，傳承人文風貌特色，鼓勵城鄉文化多樣性發展。第四，加強城鄉規劃管理。劃定城鎮建設用地增長邊界，將各類開發區、新城納入城市總體規劃統一管理，強化城鄉空間開發管制，加強對規劃實施的事前、事中監督。

  專訪全國政協人口資源環境委員會副主任房子信貸意思怎麼貸款比較會過件、原住建部副部長仇保興：

  《中國經濟周刊》：您認為城鎮化的規劃需要註意什麼問題？

  仇保興：我國大城市的疏散早該開始，遺憾的是我們不僅認識得較晚，而且對新城的成長機制始終心存疑慮。其實，發達國傢也經歷瞭痛苦的歷程，才探索出新城科學規劃和建設的路徑。

  "如果把城鎮化比作火車頭，那麼城鄉規劃就是軌道，實踐健康城鎮化，關鍵在於發揮城市規劃的軌道作用。隻有軌道修得精密、合理，才能保證城鎮化朝正確、健康的方向發展，而隻有以人為本、穿透歷史才有好規劃！"6月3日，在2014年國際工程科技大會土木工程分會上，仇保興應邀發言，這也是他於6月5日正式卸任住房和城鄉建設部副部長前的最後一次公開講話。會後，仇保興接受瞭《中國經濟周刊》獨傢專訪，就城鎮化發展規劃問題暢談瞭自己的看法。

  沙裡寧有句話說得好：城市是一本打開的書，從中可以看到這座城市市民的抱負。城市的氣質來源於歷史和文化積淀，城市的魅力體現於不同時代建築的田中鎮二胎借款有機結合。在全球化背景下，城市公共政策的制定、城市規劃受到不同程度的影響，但是，有個性的城市，才最有爭奪全球資源的能力，也最能捕捉到發展機遇。

內容來自sina新聞

  《中國經濟周刊》：您認為從世界各國城鎮化進程中，我們應當汲取什麼經驗教訓？

  沒有小城鎮與大城市的健康、協調發展，即便形成城市群，也是低效的。同樣，如果沒有小城鎮的健康發展，我國的城鎮化會步入險境。因此，在編制當前這一輪城鎮化中長期規劃的過程中，各方幾乎同時認識到小城鎮是我國健康城鎮化的命脈。

  比如英國的第一代新城，人口規模2萬~ 5萬人，新城區裡很少有就業崗位，造成巨大的鐘擺式城市交通，結果以失敗告終；第二代新城，人口規模15萬~ 20萬人，就業崗位50%當地解決，至少減少50%的城際交通；第三代新城，人口規模20萬~ 30萬人，就業崗位基本上能夠在新城內解決，實現職住平衡(編者註：居住者與就業者的數量相對平衡)，既保證瞭新城的經濟活力，又可削減對老城的交通壓力。

  仇保興：當前，各省份城鎮化規劃所設定的城鎮化率目標不斷攀升，其實是有問題的。先行城鎮化國傢的經驗告訴我們：美國、澳大利亞等以外來移民為主，且土地遼闊、平坦的國傢，城鎮化率可以達到85%以上；而法、德、日等以原住民為主，且人多地少、地形崎嶇不平、有傳統農耕文明的國傢，城鎮化率峰值一般隻能達到65%左右。我國的基本國情決定瞭2030年前後城鎮化率將保持在65%左右。

  《中國經濟周刊》：您曾說城市規劃不是萬能的，但是城鎮化沒有規劃是萬萬不能的。您認為要做好城鎮化規劃，落腳點是什麼？

  仇保興：因為這個問題關乎農民切身利益，根據聯合國[微博]人居署的統計，由於大量土地出售而導致的土地價格低廉，會形成資本對土地的廉價掠奪，而農民因此獲得的並不多，甚至可能非常少。

新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-06-17/08162778948.shtml

  仇保興：健康的城鎮化需要堅守五類底線。讓大中小城市和小城鎮協調發展是第一類底線；第二類底線是城市和農村互補協調發展，正確的農業現代化道路是健康城鎮化和生態安全的基礎；第三類底線是保持緊湊式的城鎮空間密度，這是我國國情決定的；第四類底線是防止出現空城。新區建設應依托老城，加強產城融合，防止新區功能和產業過於單一，嚴控遠距離、飛地型的新城開發，制止以工業發展名義大規模圈地占地；第五類底線是保護自然與文化遺產，體現地域文化與特色風貌。

  《中國經濟周刊》：您曾提出在城鎮化規劃中，市長、書記、規劃人員心中要有山水，怎麼理解？

  《中國經濟周刊》： 除瞭剛才提到的城鎮化要避免犯的兩類錯誤，您覺得城鎮化的健康發展還需要什麼？

  將土地交給資本，容易導致"城鄉一樣化"

  現在有不少學者主張，農民應該把自己的承包地、宅基地和農房賣掉，然後帶著所獲得的資本到城市中去。這樣的案例實際上在拉美、非洲早就出現過，但這些國傢的經濟並未因此走上健康發展之路。仇保興指出，土地交給資本，讓農民失地，會讓經濟缺乏彈性，損害農民的權益。

  《中國經濟周刊》：您為什麼強調將土地交給資本從未成功過？

  仇保興：拉美、非洲等國城市化的歷史教訓已證實：沒有小城鎮作為"攔水壩"，人口的洪流就會大量地湧入大城市；沒有小城鎮提供的就地城鎮化，農民進入城市就易引發"貧民窟病"；沒有小城鎮對區域生產力合理佈局的貢獻，內地與沿海地區的發展差距會越來越大。

  這個問題也關乎國傢穩定。2008年的危機曾導致我國沿海城市很多農民工失業，後因其還可以回鄉種地，這場危機產生的副作用就弱化瞭不少。而如果讓農民"裸身"進城，有去無回，國傢整體經濟結構很可能就此失去彈性。健康的城鎮化，應當建立在城鄉居民雙向自由流動的基礎之上。

  將土地交給資本，就會將城鎮化變成"造城運動"，強迫農民上樓，建所謂的農村"城市社區"，造成農村大量的村落被合並、遷移。將城鄉一體化變成城鄉一樣化，不僅喪失瞭寶貴的鄉土旅遊資源，也不利於農業現代化。

  《中國經濟周刊》：為瞭推進城鎮化，很多省份設定瞭較高的城鎮化率目標，甚至通過片面讓農民上樓來提高城鎮化率，您對此怎麼看？

  仇保興：所謂"規劃"就是要前瞻性地看到潛在問題，然後提出有效的政策措施來解決。我認為，從縱向看規劃，起碼不能犯兩類錯誤：一是不犯剛性錯誤，不造成後人難以糾正的後果；二是不造成惡性循環，不會嚴重妨礙可持續發展，帶來社會、經濟甚至政局的動蕩。從橫向看，就是汲取世界各國城鎮化的經驗教訓。

  標志性建築，不能市長說建就建

  快速發展的城鎮化正改變我國城鄉面貌，"千城一面，鄉愁難尋"，引發人們的思考，如何才能做好新型城鎮化規劃？仇保興認為城鎮化規劃需要立足以人為本，地方政府官員在做規劃時心中更應有"山水"。

  小城鎮是大城市不可缺少的"攔水壩"，新型城鎮化要堅守五類底線

  仇保興：以人為本。不僅是要滿足現代人的需要，還要關心下一代的生活發展空間和資源需要。若是自顧自地"寅吃卯糧"，我們這個社會的發展將難以持續。以人為本的城鎮化決策是長久之計。

  《中國經濟周刊》：千城一面，鄉愁難尋，是我們城鎮化過程中的問題，也是國人的心病，如何從規劃上解決這些難題？

仇保興:城鎮化率不應盲目攀升 易引發貧民窟病

  仇保興：清代詩人李漁言："山水者，情懷也；情懷者，心中山水也。"其實講的是人的才情、境界和審美能力。如果市長、書記、規劃人員心中有山水，就會自覺依據它們來規劃、建設城市，就能引景入城，借景造城，使人造景觀和自然景觀珠聯璧合，而不是在政績指揮棒下盲動和冒進。

  《中國經濟周刊》：那您如何評價各地競相規劃和建設的標志性建築，如何看待城市形象、氣質與競爭力的關系？

  預計到2030年前後我國城鎮化率將保持在65%左右

  《中國經濟周刊》：您在演講中提到，芬蘭規劃學傢沙裡寧曾提出，世界級大城市都必須走"有機疏散"之路。 您認為這一理論對我國當前的城鎮化規劃有什麼借鑒意義？

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